行業(yè)動(dòng)態(tài)
安徽注重健全體系提高能力營造氛圍 打造住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域特色法治文化
近年來,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法治體系,深化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維,提高執(zhí)法隊(duì)伍法治能力,營造公平高效法治環(huán)境,用黨建工作引領(lǐng)帶動(dòng)法治建設(shè),打造住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域特色法治文化,大力塑造城市管理行政執(zhí)法新形象新面貌,在法治政府創(chuàng)建工作中取得顯著成效。
依法全面履行行政職能
重大決策法制審查全覆蓋。堅(jiān)持將廳法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席廳長辦公會(huì)議作為一項(xiàng)基本工作制度。廳內(nèi)重大行政決策出臺(tái)、規(guī)范性文件制定、行政處罰決定、重要經(jīng)濟(jì)合同簽署、政府信息公開答復(fù)等事項(xiàng)必須經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)合法性審查。涉及市場準(zhǔn)入的文件和合同,必須經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行公平競爭審查。設(shè)立4名公職律師和15名法律顧問,有效保障依法行政效能。
行政審批制度改革不斷深化。每年對廳本級(jí)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行自查清理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。廳本級(jí)權(quán)力事項(xiàng)逐步精簡至40項(xiàng)。出臺(tái)《安徽省建筑市場信用管理暫行辦法》《安徽省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》《安徽省城市園林綠化市場信用管理辦法(試行)》等制度,建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單和對象名單,創(chuàng)新政府監(jiān)管模式。深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革,清理規(guī)范廳本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請材料,對廳本級(jí)辦理的98項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所需提交的申請材料,取消296項(xiàng)、保留181項(xiàng),并持續(xù)優(yōu)化簡化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)流程。
行業(yè)領(lǐng)域法律規(guī)范體系逐步健全
立法成果豐碩。配合省人大陸續(xù)修訂了《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《安徽省城市建設(shè)監(jiān)察條例》等地方性法規(guī);配合省政府制(修)訂了《安徽省建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》《安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》等省政府規(guī)章?!栋不帐【G色建筑發(fā)展條例》《安徽省建筑市場管理?xiàng)l例》《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等立法項(xiàng)目正在推進(jìn)。積極做好各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章清理工作,每年對廳發(fā)行政規(guī)范性文件定期清理并及時(shí)公開清理結(jié)果。
法治工作制度完善。陸續(xù)出臺(tái)一系列關(guān)于科學(xué)民主決策、立法、執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳教育等方面共計(jì)23項(xiàng)法治工作制度,如《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳重大行政決策程序規(guī)定》《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估辦法(試行)》《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件制定管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)意見》以及國家工作人員學(xué)法用法制度、法律顧問制度等,為廳法治建設(shè)的各方面提供了標(biāo)準(zhǔn)和遵循,各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)井然有序。
行政執(zhí)法管理水平持續(xù)提升
完成城市管理執(zhí)法體制改革。在省級(jí)層面明確省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為城管執(zhí)法主管部門,增設(shè)城市管理監(jiān)督處,全省16個(gè)設(shè)區(qū)市均設(shè)置獨(dú)立城市管理行政執(zhí)法部門,并納入政府序列。各市城管部門推行“1+5”綜合執(zhí)法模式,集中行使住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的全部行政處罰權(quán)。
落實(shí)“三項(xiàng)制度”,規(guī)范執(zhí)法行為。全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。所有行政處罰案件均經(jīng)過法制審核,及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公示公開,嚴(yán)格卷宗管理,落實(shí)執(zhí)法過程全記錄。修訂執(zhí)法文書規(guī)范文本和行政處罰自由裁量基準(zhǔn),制定《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使工作銜接規(guī)范(試行)》,編制行政處罰調(diào)查取證指南、執(zhí)法規(guī)范用語指南、音像記錄設(shè)備管理辦法、裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等制度文件,著力規(guī)范執(zhí)法行為,構(gòu)建銜接順暢、高效便捷的行政處罰工作機(jī)制。
加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。加強(qiáng)執(zhí)法人員繼續(xù)教育,編印《建設(shè)專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章匯編》,年均培訓(xùn)一線執(zhí)法人員3000余人。開展城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng),組織行政執(zhí)法資格認(rèn)證專業(yè)法律知識(shí)考試,并對成績進(jìn)行公示、公告,確保持證上崗率100%。
不斷創(chuàng)新落實(shí)普法責(zé)任制
參加江淮普法行、憲法宣傳周等活動(dòng),發(fā)放法治文創(chuàng)產(chǎn)品,讓群眾把法治理念帶回家。
組織開展《安徽省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》宣傳活動(dòng),在現(xiàn)場設(shè)置趣味小游戲,讓群眾在游戲的過程中,掌握燃?xì)獍踩R(shí)。
進(jìn)校園宣傳垃圾分類,面向?qū)W齡前兒童、小學(xué)生、中學(xué)生編制《垃圾分類知識(shí)教育讀本》,針對不同年齡段讀者的特點(diǎn),用不同的方式介紹了垃圾分類的基礎(chǔ)知識(shí),可讀性強(qiáng),操作性強(qiáng),受到了學(xué)校、家長、學(xué)生的一致好評。
進(jìn)工地宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),增強(qiáng)建筑工人自我保護(hù)意識(shí),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
進(jìn)社區(qū)宣傳物業(yè)管理?xiàng)l例和老舊小區(qū)改造政策;進(jìn)農(nóng)村宣傳農(nóng)村危房改造政策,創(chuàng)建和諧安居環(huán)境。
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